Bogotá es la ciudad más densa de América Latina y la novena del mundo. Sin embargo, la actual administración distrital quiere que lo sea aún más. Esto ha llamado la atención de algunos urbanistas que advierten el riesgo de que la capital colombiana termine hiperdensa, aunque otros expertos consideran que lo importante no es si se densifica más o no, sino cómo se hace.
La densidad urbana se define como el número promedio de habitantes por hectárea o kilómetro cuadrado. En el caso de Bogotá, según el ranking de la Fundación City Mayors, conformada por un grupo de expertos internacionales dedicados a asuntos urbanos y a promover ciudades fuertes y prósperas, se estima que tiene 13.500 personas por kilómetro cuadrado (es decir, 135 por hectárea). Así, solo es superada por un puñado de urbes de Asia, principalmente, y África.
En función de la densidad es que las ciudades planean su infraestructura, vías, transporte, servicios públicos, espacio público y equipamientos. La organización de estos elementos en el territorio es parte principal del modelo de ciudad.
Y si bien no es nueva la discusión de si es buena o no una ciudad densa o hasta qué punto lo puede ser, las voces de alarma aumentaron con el proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Reverdecer a Bogotá 2022-2035, que según la Alcaldía reduce las áreas de expansión urbana, aumenta los espacios verdes y establece índices de construcción –que según algunos son altos– para los desarrollos en renovación urbana.
Según el documento ‘Bogotá, ciudad de estadísticas’, de la Secretaría de Planeación, “la densidad alta puede ser un síntoma de hacinamiento”, pero también “puede permitir una mejor calidad de vida y reducir el impacto ambiental, por ejemplo, posibilitando la movilidad a pie o en bicicleta, lo que redunda en una mejora de la vitalidad urbana y complementa la prestación del transporte público”.
Pero una ciudad que se expande demasiado en el territorio no solo afecta el medioambiente sino que resulta más costosa, porque necesita mayor infraestructura de servicios públicos, más equipamientos, más vías y complejos sistemas de transporte, y los residentes deben hacer desplazamientos más largos y demandan más vehículos.
El ‘Atlas de expansión urbana’, realizado por el Instituto Marron de Gerencia Urbana de la Universidad de Nueva York y presentado en 2017 por el Departamento de Planeación Nacional (DNP), mostró que, a diferencia de las tendencias nacionales y globales, en Bogotá la huella urbana se incrementó de 322,04 km² en 1991 a 480,47 km² en 2014, y su población, de 4,4 millones de habitantes a 7,3 millones.
El arquitecto urbanista Mario Noriega considera que “la densidad no es mala”, pero que sí es un problema hiperdensificar. “Andar cuatro personas en un Volkswagen no es malo, lo malo es meter a 10 personas”, describe Noriega, y advierte sus reservas frente a la propuesta de carta de navegación de la alcaldía de Claudia López. Dice que el densificar como está en el POT implicaría más altura, más personas y, luego de aplicar la norma, menos metros cuadrados de espacio público por habitante.
El experto cita, por ejemplo, los artículos 304 y 317, que establecen las reglas para la aplicación del índice de construcción en zonas de renovación urbana, que suman más o menos 6.000 hectáreas; fijan como punto de partida un índice 1,3 (es decir, por 1 m² se pueden construir 1,3 m²) y lo suben hasta 7, para un incremento del 538 por ciento. Además, se puede superar ese nivel si se adopta un plan parcial.
Esto significa que aumenta la edificabilidad, y el temor es que con un índice de 7, si no se deja suficiente espacio público (en el caso de una manzana completa se reduciría a 1,14 m² por persona, según los expertos), se podría terminar incrementando la densidad en esas zonas. En Bogotá, el promedio del índice de construcción puede estar entre 3,5 y 4, aunque hay desarrollos y sectores con mayor nivel.
n un cálculo rápido, el urbanista estima que en esas 6.000 hectáreas de renovación se pueden construir 13 millones de apartamentos no VIS de 36 m², como también aparece en el documento presentado hace un mes al Concejo. Esto es mucho más que las 589.000 viviendas que se proponen para los 12 años de vigencia del POT. El Dane calcula que en ese período se necesitarían un millón.
“La pregunta que uno se hace es si Bogotá quiere parecerse a las peores ciudades del mundo o a las mejores. Si se quiere parecer a las peores, vamos bien, y si se quiere parecer a las mejores, vamos mal”, asegura Noriega, quien reitera que ya la capital es la más densa en la región, lejos de Lima, Ciudad de México, São Paulo, Río de Janeiro, Santiago de Chile y Buenos Aires, y está dentro del top 10 en el mundo.
De hecho, ya hay barrios y localidades que superan a las cinco metrópolis más densas del planeta, como lo son Bombay y Calcuta (India), Karachi (Pakistán), Lagos (Nigeria) y Shenzhen (China). Es el caso de Bosa, con 359 habitantes por hectárea; Kennedy, con 283; Rafael Uribe, con 264; San Cristóbal, 237, y Engativá, con 230, según cálculos de Juan Guillermo Yunda, director de la maestría en Planeación Urbana y Regional de la Universidad Javeriana, con base en las proyecciones del Censo 2018.
Fuente: El Tiempo
